继年初海南橡胶集团以一号文件的形式，正式启动集团质量技术标准化体系建设之后，近日，海南橡胶再出新策，进一步落实和完善开割胶园职工家庭长期承包工作。这也是海南橡胶以“一个基础、两个重点、三个转变”为指导，继续加强对海南农垦天然橡胶全产业链建设的又一举措。

这份以“落实和完善‘长包’制度”为主题的文件，明确了合理核定岗位计划产量、完善长期承包风险机制、落实分公司和承包户双方的权利和义务、完善即时结算办法和工作流程、建立有效的平衡调整程序和措施、逐步实现满岗承包等8个方面需要重点解决的问题，继续力挺海南农垦胶园生产管理。

亮点一：把“定产相对稳定”摆上更加突出位置，取信于胶工

2008年推行“长包”后，经过2009年的巩固完善，海南橡胶在核定计划产量时采取“大稳定、小调整”的原则，逐年让利承包户。但由于近年自然灾害及其他因素的影响，承包岗位的株数等情况发生了较大变化，为此，海南橡胶今年开始对各分公司开割胶园株数进行了全面复核，并合理核定了岗位计划产量。

据了解，2013年及今后年度，海南橡胶将以此为定产基数，在核定分公司计划产量时，考量自然增加和自然减少的因素，合理确定各年度计划产量。分公司也将结合岗位实际情况，在坚持大局稳定的前提下，确保承包岗位不变、定产基数不变、考量胶树递增和递减因素后，按公开、公正、公平、民主的程序合理调整岗位计划产量和上缴产量，并相对保持长期稳定。

相关部门负责人表示，把“定产相对稳定”摆上更加突出的位置，对取信于承包户，引导承包户逐步树立起长期稳定发展的思想意识有着重要作用，可有效杜绝承包户因担心随意调整岗位或增加产量而产生偷胶卖胶等违规行为。

亮点二：在政策设计上，设立以丰补歉专项资金，完善长期承包风险机制

在坚持长包风险储备金管理的同时，海南橡胶将以市场化手段实现以丰补歉资金的积累，以应对胶价下跌、自然灾害带来的风险。

海南橡胶集团已于近日对原料收购价格的涨跌划分出相应范围，采取在收购价下跌时提高价格、原料收购价格上扬时按上缴量分标准返还分公司的办法，设立以丰补歉专项资金，进一步保障胶工收入。除了积极参加橡胶风灾保险，海南橡胶还将鼓励和引导承包户积极参与农业保险，提高综合抗风险能力。

亮点三：落实分公司和承包户双方的权利和义务

为了落实分公司橡胶资产监管的权利和义务，文件要求，各分公司要着眼未来，以橡胶可持续发展为重任，扎实抓好胶园基础管理工作，做到“真施肥，施真肥”，有计划地逐年培养一定量的高产胶园和改造一定量的低产胶园，使集团橡胶资产整体水平逐年得到改善和提高。在加强胶园管理的同时严格执行割胶技术规程，每月定期组织生产队交叉检查，对严重违规的生产队管理人员实施问责，对严重违规的承包户收回承包岗位。

加强承包户思想教育，培养其自觉执行橡胶生产技术规程的行为规范，杜绝以包代管和重割轻管，实现橡胶可持续发展的目标。通过强化检查、细化验收、有效奖惩等手段使承包户增强对承包胶园的关切度，认真落实管养割的责任和义务。

亮点四：完善橡胶收购即时结算办法和工作流程

在橡胶生产中，橡胶收购即时结算能为企业和承包户建立起公正、公平、透明的互信平台，有效化解在收购过程中存在的价格、含量、重量等争议和对基地分公司的不信任。

海南橡胶集团要求，基地分公司要面向客户，提高收购服务质量，实现从传统生产管理向收购经营转变。因此，各分公司要在2010年推进和完善橡胶收购即时结算的基础上，进一步完善各项工作制度和流程，在依据承包户意愿简化结算流程的基础上，必须在胶站公布当日原料收购价，胶水过秤和测含后，为承包户开具当日原料收购价格、胶水重量和干胶含量，到月底再统一按长包办法进行结算。其中为了严把胶水质量关，特别强调要“按质论价”，切实提高初级原料质量水平。

亮点五：建立有效的平衡调整措施和公平、公正、民主的平衡调整程序

“定产不公”是胶工普遍担心的问题。作为一项确保“长包”顺利推进的重要的基础工作，集团特别强调要根据胶园立地环境、岗位株产等情况合理确定岗位上缴比例，不得对生产队所有承包岗位实行统一上缴比例。分公司在下达年度岗位计划产量时，要预留平衡调节产量，用于因定产不准时实施平衡调整的产量，建立有效的平衡调整措施。

同时，建立公平、公正、民主的平衡调整程序。通过及时跟踪分析，对每月收入偏高或偏低的岗位，及时通过代刀、跟刀进行跟踪分析，成立承包户代表参与的民主调产小组，对因定产不准造成收入不平衡的岗位计划产量进行调整，同时进行张榜公布。

亮点六：逐步实现满岗承包，提高劳动生产率

由于部分分公司存在满岗率较低、胶工收入较低的情况，今后分公司将有计划地通过自然减员和有效分流，对小岗位进行合并，争取在3年内实现满岗率达到90％以上。同时提倡专业化分工管理，凡是承包户没有按照承包责任书约定履行承包岗位的职责和义务，即使不满岗也不能兼包中小苗抚管岗位，使承包户集中精力做好胶园管养割工作，防止两头尖问题。

同时，为调动胶工的生产积极性，结合橡胶生产需要，公司将对现有未开割胶园和新植胶园，连同胶园防风林一同发包给职工家庭，实行全周期承包。非生产期由集团公司统一投资，生产期按“长包”办法执行。承包人获得防风林更新收益的权利，构建一种有效的防风林管护机制，保护好胶园防风林，达到抗风护胶的效果。

国有胶园是海南农垦的基业。在海南橡胶加快发展的时刻，专门出台文件强调胶园生产管理，不仅体现了集团落实和完善“长包”制度的坚定决心与实际行动，也意味着海南橡胶更加重视可持续发展。唯有落实好国有橡胶开割胶园职工家庭长期承包，通过政策的完善，充分调动各方面积极性，才能让胶工在管、养、割各个环节都能担当起主人的固有责任，把接力棒接下来，一代代地传承下去。